六、嬴政大帝
嬴政大帝的生命是多彩多姿的,充分显示他强力的独立人格和独立思考。他面对的是包罗万象的庞大帝国,充满陌生的人民。
然而,大黄金时代的光芒正在普照。大黄金时代最主要的特征之一,是一种只向前看的心理状态,人们逐渐的从周王朝那种崇古守旧的传统中脱颖而出,而以坚决的态度,发挥创造未来的倔犟精神。嬴政大帝正是这种主流思潮的代表人物,他是中国最勤劳的帝王之一,不分昼夜地为他的帝国服务。
在政府组织上,嬴政大帝给中国历代王朝奠定了权威性的规范,使得以后几百个帝王只能在他所想到的圈子里作小小的修正,而无力作巨大改变。秦政府跟周政府大大的不同,周政府不过是一个国王亲属和大部落酋长们住的大庭院,秦政府则是真正的中央集权的政治机构。在皇帝之下设立宰相,宰相之下设立九卿——九位部长级官员。我们用下表说明:
元首宰相级官员部长级官员(九卿)以后王朝改称
皇帝丞相(政治)太尉(军事)御史大夫(监察)
奉常(祭祀部长)太常、太常卿
廷尉(司法部长)廷尉卿、大理卿
宗正(皇族事务部长)宗正卿
卫尉(皇城保安司令)执金吾、卫尉卿
太仆(交通部长)太仆卿
少府(宫廷供应部长)少府卿
典客(外籍官民接待总监)大鸿胪、鸿胪卿
治粟内史(粮食总监)大农令、大司农、司农卿
郎中令(宫廷禁卫官司令)光禄勋、光禄卿
秦政府的组织精神,是政治、军事、监察,三权分立,互不统摄。政府跟军事不结合,可避免皇帝的权力被剥夺。监察权是皇帝的耳目,它主要目的在查看官吏和人民是否效忠或是否尽职。
九卿的官制,是秦政府的又一发明,我们在上表括号中所注释的现代官称,实际上并不恰当,但不如此便无法加强印象。主要原因是,政府官员和宫廷官员,在秦王朝时还无法划分。所有官员都为皇帝做私事,也同时为国家做公事。这就跟现代若干独资经营的小店铺,跟老板家庭之间,无论财务和管理,往往混合为一的情形一样。到了后来,为皇帝办私事的官员另成一个宫廷系统,九卿才成为政府系统。历代王朝中央政府的组织虽不断有变化,但九卿的官称不变,一直保持两千余年,直到20世纪,才随着帝王制度的消灭而消灭。
我们可以假设一个问题,假设现在某一个国家,把地球上所有的其他国家都用武力征服,成立一个强有力的世界政府,它最迫切的政治措施,将是什么?这正是嬴政大帝在公元前3世纪80年代所面临的课题,他为了巩固他的帝国所从事的努力,大概分为两个项目:
其一,开凿运河和建筑公路。除了灵渠运河外,秦政府又在黄河跟淮河的支流颍水之间,开凿另一条同样重要的运河,即鸿沟运河,也即现在的贾鲁河,它连接黄河跟淮河,再从淮河转入长江,航运灌溉,都有高度价值。公路从首都咸阳(陕西咸阳)出发,作辐射形状,直达各郡,北到辽东郡(辽宁辽阳),南到长沙郡(湖南长沙),像蜘蛛网一样密布全国。公路宽五十步,每隔十米,即种植一棵松树或柏树,这恐怕是世界上最早出现的林荫大道,构成“条条大路通咸阳”的壮观,不仅有利于武装部队的机动性,更促进各地经济文化的交流,使相异的差距日益缩小。
其二,统一文化和度量衡制度。各封国和各王国经过长期间的政治独立,犹如西方
罗马帝国崩裂后的欧洲一样,每一个国家都发展成为一个文化的和经济的社会单元,互不相同。齐王国写出的字与楚王国写出的字不一样,韩王国的升斗跟燕王国的升斗不一样,赵王国的里程也跟魏王国的里程有大大的差异。各国车辆,各有宽度,也就是说,车辆只能在本国行驶,一出国境,因为不能合辙的缘故,寸步难行。嬴政大帝要求把这些全部划一,首先他下令采用一种新文字,也就是一种简体字,把周王朝及六个王国所使用的那些繁杂而又互相差异的字体,简化为一种“小篆”——以后更再进一步的简化为一种“隶书”。这是中国历史上由政府所发动,对文字所作的第一次剧烈的改革,使原来十分笨重的文字,变为灵活,是中国文化最大的一项跃进。其次嬴政大帝规定标准长度(度)、标准容量(量)和标准重量(衡)。从此在中国境内,文字、尺寸、升斗、斤两,以及车辆的轮距,完全一致。这件事奠定了中国人万世大一统思想观念的基础。
秦统一文字是中国历史上由政府所发动,对文字所作的第一次剧烈的改革
帝国的领导人,上至嬴政大帝,下至包括宰相李斯在内的高级官员,都精力充沛,具有活泼的想象力。在公元前3世纪80年代十年中,他们做出比70年代统一当时世界还要多的事,也做出几乎比此后两千年大多数帝王所做的总和还要多的事。
统一货币奠定了中国人万世大一统思想观念的基础